2025-03-11
在香港進行愛國主義教育
曾鈺成 香港華夏教育機構會長
編者按:香港華夏教育機構成立兩年多以來,秉持「傳承華夏文明,啟迪未來教育」信念,探索及實踐新時代需求的教育模式。「華夏大講堂」的設立,旨在聚焦香港教育話題,為培育具家國情懷、世界視野的人才而貢獻力量,本會會長曾鈺成率先開講在香港進行愛國主義教育。
對我們的青少年進行國民教育目的是什麼,就是要讓他們愛國。在香港的特殊情況下,「國民教育」這名詞,就有一個特殊意義。這個正好說明,香港理解的「國民教育」——其實就是愛國主義教育——的重要性,因為回歸之前,我們完全沒有愛國主義教育;而回歸之後,坦白說,我們還是做得很不足夠。

曾鈺成會長在「華夏大講堂」開講
《中華人民共和國愛國主義教育法》(下稱「愛國主義教育法」)2023年10月24日由全國人大常委會通過,2024年1月1日開始施行。這部全國性法律未列於香港《基本法》附件三,也就是不在香港實施。這部法律主要針對港、澳、台以外的全國各地,裏面有一些規定在香港不適宜施行,甚至不可能施行。例如裏面提到的領導體制,工作原則和部門職責等,由於香港特別行政區的政府架構和管治體制跟內地其他地方不同,所以有關規定在香港不能施行。
又如愛國主義教育法規定,愛國主義教育的指導思想是「高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、『三個代表』重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導」,總體要求是「堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統一」。香港長期堅持「一國兩制」,不實行社會主義制度,所以這些要求在香港並不適用。
《施政報告》倡開展愛國主義教育
但這不等於愛國主義教育在香港不需要推行,不等於我們可以不重視這一部愛國主義教育法。這部法律在2023年10月24日通過的第二天,即10月25日,行政長官李家超就發表2023年的《施政報告》,裏面提到我們要開展愛國主義教育。這是第一次在香港的《施政報告》中提到愛國主義教育,這當然與這部法律有關。特別行政區行政長官和一眾主要官員,一定有認真研究愛國主義教育法的草案。
行政長官在他的《施政報告》裏,還特別提到要與《中華人民共和國愛國主義教育法》內容對接。怎樣才可以做到「對接」呢?我認為,在香港負責推行愛國主義教育的官員和專業人士,例如由政務司司長領導的「憲法和基本法推廣督導委員會」成立的「愛國主義教育工作小組」,要認真研究、深入理解愛國主義教育法,看看其中哪些內容在香港適用。
關於愛國主義教育的主要內容,這部法律一共列出了九個方面,第一個方面就是上面提到的指導思想。第二個方面是歷史,包括中國共產黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史;其中有哪些在香港應該讓學生學習呢?我們要研究。我們的學校本學年開設《公民、經濟與社會》科,教育局去年7月公布的《公民、經濟與社會課程指引》裏面有一個表,列出了「公民、經濟與社會課程內與愛國主義教育主要內容相關的課題/學習重點」,並注明是根據《中華人民共和國愛國主義教育法》第六條愛國主義教育的主要內容而制定的。其中第一項是「習近平新時代中國特色社會主義思想」。對於這個題目,我們在初中教學裏應該讓學生認識多少呢?
我們應特別留意,愛國主義教育法對不同的對象提出了具體的要求。其中在第23條提到港澳,說「國家採取措施開展歷史文化教育和『一國兩制』實踐教育,增強香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞的愛國精神,自覺維護國家主權、統一和領土完整。」這條文的主體是「國家」,但說明了在香港進行愛國主義教育的兩個重點內容:一是我們國家的歷史文化教育,二是「一國兩制」實踐的教育,目的是讓我們香港同胞增強愛國精神,自覺維護國家主權、統一和領土完整。
行政長官2023年的施政報告中,有很重要的這樣一句話:「將愛國主義教育納入國民教育體系」。當我聽到這句話時,我有些疑問:如果我們把一個範疇納入另一個範疇,後者的範圍應大於前者,才可以「納入」。這樣是否代表我們國民教育的範圍大於愛國主義教育呢?我們香港的國民教育當中有什麼內容在愛國主義教育之外呢?
但這句話是不可能錯的:它是愛國主義教育法的條文。愛國主義教育法第十五條說得清清楚楚:「國家將愛國主義教育納入國民教育體系。」可這裏並沒有我剛才說的兩個範疇誰大誰小的問題,分別就在這裏:如果你問內地的教育界,「國民教育體系」是什麼?他會怎樣答你呢?如果我們問香港的教育局,「國民教育」是什麼?教育局又會怎樣答你呢?兩個答案是完全不同的。看看「愛國主義教育法」第十五條怎麼說:在提及「國民教育體系」之後,條文繼續說,「各級各類學校」應當怎樣推行愛國主義教育。接著的第十六條,依然是規定「各級各類學校」應該怎樣做。所以沒有錯,在我們全國來說,「國民教育體系」就是包括各級各類學校在內的、國家為國民提供的所有教育服務。
事實上,「國民教育體系」的一般定義,就是一個主權國家通過制度或法律的形式,對本國所有享有公民權的人(即本國的國民)提供的所有教育服務。愛國主義教育法說國家將愛國主義教育納入國民教育體系,就是規定全國學校,包括各級(大中小幼)、各類(包括職業學校、特殊學校等),都要進行愛國主義教育。就是這個意思。
香港過去為什麼不提「國民教育體系」呢?香港從來不是一個主權國家。英國人管的時候,香港的教育不屬於英國的「國民教育體系」;回歸後,香港的主權國家就是中華人民共和國。但因為「一國兩制」,根據《基本法》第一百三十六條,香港特別行政區政府在原有教育制度的基礎上,自行制定有關教育的發展和改進的政策,包括教育體制和教學語言、考試和學歷等制度。國家教育部制定的政策和法律,香港可以參考,但對香港沒有約束力。所以,香港並沒有納入國家的國民教育體系。
到2007年,時任國家主席胡錦濤來香港出席回歸10周年的慶祝活動時,發表了一段關於國民教育的講話。他說:「我們要重視對青少年進行國民教育,加強香港和內地青少年的交流,使香港同胞愛國愛港的光榮傳統薪火相傳。」
研究愛國主義教育法很有必要
胡錦濤說了這番話後,由特區政府到香港教育界,就把「國民教育」這個名詞等同於愛國主義教育:對我們的青少年進行國民教育目的是什麼,就是要讓他們愛國。在香港的特殊情況下,「國民教育」這名詞,就有一個特殊意義。這個正好說明,香港理解的「國民教育」——其實就是愛國主義教育——的重要性,因為回歸之前,我們完全沒有愛國主義教育;而回歸之後,坦白說,我們還是做得很不足夠。
所以,藉著現在「愛國主義教育法」在全國推行,我們應當認真研究這部法律,對愛國主義教育有什麼要求,有哪些內容在香港適用。我們要認真做好我們的「國民教育」,即愛國主義教育,這是十分重要的。






















