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2024-02-04

近日行政長官李家超宣布特區政府正式展開《基本法》第23條立法工作,並進行公眾諮詢,香港華夏教育機構對此表示全力支持!

為《基本法》第23條進行本地立法,是香港特區的憲制責任;是「本應做」和「儘快做」的工作;是全面真正落實基本法的重要標誌;也是維護國家安全的必要保障,對香港實現長治久安、保持長期繁榮穩定具有重要的意義。

《基本法》第23條一日不立法,香港社會就會存在亂的根源和風險。2019年黑暴期間,我們很多學校受到了衝擊,很多青少年學生被誘犯法,這些慘痛經歷和教訓不應再出現!

《香港國安法》與《基本法》第23條立法是相輔相成的,完成《基本法》第23條立法,補齊維護國家安全的最後一塊短板,可進一步健全和完善維護國家安全的法律制度和執行機制,切實保障香港社會的安全和穩定,讓香港特區政府和各界人士凝心聚力發展經濟、改善民生及安居樂業。

香港華夏教育機構定當組織成員學校的廣大師生,積極參與《基本法》的宣傳、教育和推廣工作,為推動香港青少年學生的憲法基本法國安法等法制教育作出貢獻。

香港華夏教育機構

2024.2.4

2023-11-09

香港特別行政區行政長官李家超於10月25日發表任內第二份《施政報告》(下稱《報告》),題為「拼經濟謀發展 惠民生添幸福」,內容分九章,並有附件〈指定項目指標〉。輿論對《報告》普遍認為有章法,對當下香港所處的現實環境、以及市民的期待與訴求都作出了強而有力的回應,可見特區政府在逆境之下聆聽民意、銳意前行的堅定決心,也充分凸顯在特首帶領下,各司、局長及一眾官員的智慧和協力的成果。

《報告》內容固然針對香港的現況為主,在精神上卻貫徹「一國兩制」方針,並揭示融入國家發展大局的方向。這對香港進入「由治及興」的時代,別具意義。就《報告》的內容,並審視及蒐集《報告》發表後的一些議論,筆者提出幾點意見:

一、《報告》將愛國主義教育放在非常靠前的位置,可見政府對此的重視程度。筆者支持為教育界撥亂反正作出的針對性措施,又支持強化香港成為「八大中心」要培養STEAM人才的各項政策。政府對愛國主義教育的推展有相對細化的規劃,可預見教育局將對學校施行愛國主義教育提出更完整的教學框架和更高要求,這將使學校不能再「應付式」地交功課,而是要真正思考如何能做到切合需求,老師、學生乃至家長也接受的愛國主義教育。凡此,無疑會增加教師的工作量,教師參與培訓或再培訓時,如在假期休息時間進行,或多或少會影響家庭生活,這一點需要教育局和培訓機構設計時多加關注。

 二、 很多香港人仍然自覺有優越感(只是逐漸消失罷了),就以目前而言,香港人素以醫療,金融,教育和社福為傲,這些行業已經具備很多優秀人才。「搶人才」是重要的,也應制定政策和措施「留人才」(是指留本土的人才),至少要穩定人才居港的心,而非令他們產生地位不保的危機感。所以,「搶人才」的「優秀人才入境計劃」應針對香港缺乏的科技和研究專才,而不是和本地精英搶飯碗,逼他們移民,遠走他鄉,最後招來不熟悉本地情況的境外專家,或會重蹈淮橘為枳的後果。

三、《報告》提出將印花稅減半,並為「外來人才」置業印花稅實施「先免後徵」,充分看出政府希望留住外來人才的決心,就連「非本地畢業生留港/回港就業安排」類別的IANG簽證持有者同樣獲得優惠。香港擁有五所世界百強大學,各大高校辦學各有特色,2024/25學年起,政府資助的專上院校非本地學生限額將提升一倍至40%,不單在「建設國際專上教育樞紐」有幫助,如能制定更多政策優惠,把「畢業生」留下來,長遠對香港極有好處。

四、北部都會區建設的構想甚好,落實時要從細節入手,一步一步進行。「治大國若烹小鮮」(《道德經第六十章》),推行時應留心不要過份擾亂現時的民生。香港人最不喜歡由上而下的權威式管治和家長式命令,即使出發點是好的,也不會領受好意。施政者透過實際的小恩小惠,方便流暢,易得人心。因此,如何在細節處實現宏大的計劃,實在考驗施政者的智慧。

五、《報告》提到於 2024 年第二季在康文署開設「弘揚中華文化辦公室」,專責策劃及舉辦推廣中華文化和歷史的活動,舉辦「中華文化節」, 並設定指標於 2024 年起,每年舉辦超過 50 項推廣中華文化及歷史的活動,及每年舉辦一個以介紹國家發展和成就為主題的大型專題展覽。可見活動的數量上不為少,但如何能使各項活動「有機的組合」,而終歸於同一目標,則「辦公室」的主導和協調非常重要。建議「辦公室」邀請若干對中華文化及教育深有認識的人士為顧問,協助與民間團體起「穿針引線」及提供意見的作用。

 六、《報告》提出將小學常識科分拆為人文科及科學科,目標很明確,增強小學生的愛國主義教育及STEM教育。就此項更改,不知前期有否向教育界徵詢意見,也未知教育局是否已就這兩個科目設立課程框架?需要留意的是,現時小學常識科的教師,基本都是兼任的,其中不少是「文科人」。拆科後,科任老師能否勝任並達到預期的增強「STEM」教育的目標?現時雖然不少學校常識科都會有校本的課程,其中也不缺STEM類內容,但如果獨立成科,教材的配套、課程的設計,都是需要關注的重點。另一方面,將人文科獨立出來當然更有利於推行愛國主義教育,但也須防「過猶不及」,例如將該人文科完全理解為「中華文化科」、「愛國教育科」,或會取得反效果,需要保證現時常識科中如環境、健康類等內容的比例,滿足學與教的需求。距離拆科時間有限,教育局須給予學校及教師足夠的支援。

七、施政報告另一重點是政府採取多方面措施,希望能刺激出生率的提高。特首在接受電台訪問時透露,2022年香港的出生率只有0.7%。相信出生率未能在短期內有一個戲劇性的扭轉和提高,因此特區政府也推出各項的措施搶人才、留人才。可以預見,政府大力吸引外來人才,將逐步為香港的學生構成比例帶來微妙的變化。大學、專上學院等將會是最先也是最明顯的,相信其後中學、小學乃至幼稚園都會有越來越多的非本地生源,且將不再只限於北部接近內地的學區,而是輻射到全港。這也要求教育界對此做好適切的準備,迎接新的變化。

八、香港民意研究所在《報告》發表後作了民意調查(受訪對象為18歲以上操粵語的香港居民),結果顯示:34%受訪者滿意施政報告,滿意率與上年一樣;40%受訪者不滿,滿意淨值為負6個百分點;平均分為44.4分,較去年的51.1分低。這正釋出「同志仍須努力」的信號。40%市民「不滿意」《施政報告》的內容,原因不外幾點:1、當中有一向敵視政府,戴上「有色眼鏡」,政府所有倡議皆反對者;2、《報告》中的政策及措施沒有照顧到他們;3、《報告》內容過於傾向「一國」而少於集中「兩制」;4、有些市民覺得儘管受惠,但認為不夠多,不夠好。舉例而言,有意見說:「政府應關愛市民,體恤各行各業,要令市民感受到關心體貼的暖意,才可凝聚向心力,全城上下一心,共抗時艱。對中小企尤其是小本經營的良心小店,應多予實際的支援,例如減租金和減稅。夜繽紛的活動多是取悅外地遊客的虛招,對本地人吸引不大,似為不接地氣的舉措。」

過去政府制定很多政策從針對性和時間性都很好,可是落實時卻走了樣,結果適得其反。究其原因,是公務員執行不力的責任,還是監督不力,指導不清晰使然,值得思考。喜見政府在《報告》中也著力於「強化公務員管理制度」,能否立竿見影,仍須拭目以待。

招祥麒

香港華夏教育機構副會長

2023-10-31

        近日行政長官李家超發表了任內第二份施政報告,也是歷來篇幅最長的一份施政報告,內容十分全面豐富,措施相當具體有力,對香港未來高質量的發展,意義重大,影響深遠,方向正確,本會表示完全贊同和全力支持。謹就施政報告教育部分的內容作以下回應:

一﹑重視人才有實招

     為延攬人才,施政報告提出進一步擴展「高才通」大學名單,成立人才服務辦公室,推出職專畢業生留港計劃,為外來人才的置業印花稅實施「先免後徵」,將買家印花稅和新住宅印花稅的稅率減半,兩者均由現時的15%減至7.5%,確實有助於吸引人才,留住人才,讓人才安居樂業,發揮作用。

二﹑愛國教育有突破

      施政報告首次提出成立「愛國主義教育工作小組」,協調政府部門和非政府機構推動國民教育,與《中華人民共和國愛國主義教育法》內容對接,在不同層面加強國家歷史文化和國情教育,傳承和弘揚愛國主義精神;明確將愛國主義教育納入國民教育體系;政府還成立「弘揚中華文化辦公室」,舉辦中華文化節;特別是開設小學人文科,重點加強憲法和基本法﹑國史和中華文化等相關內容的學習,增強市民對國家和中華優秀傳統文化的認同。這也是特區政府對習近平主席給培僑學生回信精神的具體回應,值得肯定和讚賞。

三﹑國際教育樞紐有目標

       施政報告第一次正式提出「建設國際專上教育樞紐」的目標,主要措施是擴大政府資助專上院校非本地學生限額由現時的20%提升一倍至40%。香港是全球唯一擁有五所世界百強大學的城市,有條件﹑有能力把香港專上教育提到更高台階,進一步提升香港國際城市地位。

四﹑應用科學大學有新意

        政府也是第一次提出「發展應用科學大學」的目標,目的是大力提升職業專才教育,推動創新科技和創新工業的發展。當局會推動政府資助院校和自資院校發展成為應用科學大學,及成立「應用科學大學聯盟」,以提升職業專才教育在社會﹑家長和學生心目中的地位,這對職業教育學界來說無疑是一件大好事。

五﹑STEAM教育有跟進

        施政報告強調會進一步於中小學大力推動STEAM教育,包括開設小學科學科,在2023/24學年公佈課程框架,2025/26學年起推行,以強化學生的科學和創意思維。香港要發展成為國際創新科技中心,從小抓起並強化STEAM教育,十分有必要。

        方向正確固然重要,但特區政府今後在政策解說﹑凝聚共識﹑方案細化﹑措施配套等方面仍需做出艱辛的努力,方能取得預期的成效。我們也希望明年的施政報告能展示《愛國主義教育發展藍圖》、將學前教育納入政府資助教育體系、就學校推廣普通話訂定規劃,推動政府部門和學校帶頭使用普通話等。

        總之,今年的施政報告對教育﹑人才和青年的論述和強調比較多,令人鼓舞,在在表明特區政府對建設教育高地﹑人才高地有心有力, 成功指日可期。香港華夏教育機構呼籲廣大教育工作者踔厲奮發, 共同為建設與「一國兩制」相適應的教育體系,推進教育興港和教育強國事業作出貢獻。

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